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政府工作報告提出，2017年國內生產總值（GDP）將增長6.5%左右。根據我國經濟產業結構和下游行業用鋼趨勢變化情況判斷，2017年我國GDP單位耗鋼量將繼續下降。同時，下游行業用鋼呈現出輕量化、綠色化發展趨勢，對高強、高韌、耐蝕鋼材的需求將增加，單位產品用鋼強度下降。綜合預測，2017年我國鋼材實際消費量約6.6億噸，總體保持穩定，略有下降。同時，政府工作報告提出，2017年計劃再壓減5000萬噸左右鋼鐵產能。

在供需形勢發生變化的情況下，今年鋼材市場會走向何方？

基建用鋼需求旺盛。根據政府工作報告，2017年我國將積極擴大有效投資：計劃完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設；扎實推進新型城鎮化：統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上；因城施策去庫存：計劃再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，加強配套設施建設。與2016年實際完成情況相比，2017年我國鐵路建設、公路水運投資規模、棚戶區住房改造面積、城市地下綜合管廊建設里程基本持平。預計2017年，我國鐵路、公路、港口碼頭、城市基礎設施建設將拉動鋼材消費約1.04億噸，與2016年基本相當，仍保持旺盛的用鋼需求。

裝備制造用中高端鋼材產品消費將增長。政府工作報告提出，要增加高品質產品消費，引導企業增品種、提品質、創品牌，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，更好滿足消費升級需求；大力改造提升傳統產業，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進。由此判斷，2017年我國高端裝備制造業將實現更快增長，為鋼鐵行業轉型調整、產品結構升級提供市場支撐。同時，通過實施強基工程和升級改造裝備，以及加快發展智能制造、綠色制造，鋼鐵產業有效供給能力也將不斷提升。

鋼鐵產業深化去產能，有利于打造公平競爭環境。政府工作報告指出要扎實有效去產能，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化、法治化手段，有效處置“僵尸企業”，推動企業兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業新增產能。可以預見，“地條鋼”“僵尸企業”的退出，將有效凈化“劣幣驅逐良幣”的不公平競爭環境，為合法合規鋼鐵企業有序競爭、健康發展創造條件。

供需關系將進一步改善。總體來看，2017年政府工作報告釋放的信號對鋼鐵行業是積極的、有利的，有助于保持穩定的鋼材需求。同時，隨著我國化解鋼鐵過剩產能工作深入推進，鋼鐵行業有效供給水平將繼續提升，市場供需關系將進一步改善。但要看到，壓減過剩產能的挑戰依然很大，行業運行向好的基礎還不穩固，必須高度重視、繼續深入推進去產能工作。

2017年，宏觀經濟增速將保持平穩，去產能政策的有力推進和基建項目等固定資產投資增長等因素有利于緩解鋼材市場供需矛盾，但國內市場供大于求的局面短期內難以根本扭轉。在復雜不確定的全球政治、經濟形勢下，貿易摩擦不斷升級，我國鋼材出口阻力增大。此外，全球經濟不確定性造成大量“熱錢”進入商品市場，推動期貨對鋼材及原料現貨市場產生非理性影響。在錯綜復雜的內外部環境的共同作用下，2017年鋼材價格總體將呈現在薄利區間內運行的走勢，但不排除受投機和其他不可預測因素影響出現非理性波動的可能。