為穩步提高鋼鐵產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，加快壯大市場前景好、科技含量高、產品關聯程度強的產業鏈集群，全面推動鋼鐵強省建設，制定本行動計劃。
一、出臺背景
河北省鋼鐵行業正處于由總量性去產能向系統性優產能轉變的關鍵時期、構建國內國際雙循環、相促進的歷史性窗口期和戰略性機遇期，為進一步推動我省鋼鐵產業結構調整、轉型升級和布局優化，促進鋼鐵產業創新發展、綠色發展、高質量發展，按照省委、省政府決策部署，2020年7月13日，河北省發展和改革委員會印發了《河北省鋼鐵產業鏈集群化發展三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》），《行動計劃》確定的主體裝備大型化、產品結構高端化、組織機構集團化、空間布局合理化、生產過程綠色化、經營管理數字化六項目標，將對河北鋼鐵行業實現高質量發展發揮積極推動作用。
二、總體原則
一是堅持創新驅動，突出科技引領。把創新發展擺在重要位置，強化企業主體創新地位，完善產學研用協同創新體系，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，加快形成以創新驅動為支撐的鋼鐵產業體系和發展模式。
二是堅持結構調整，突出產品多元。堅定不移推進鋼鐵產業結構調整和布局優化，促進企業聯合重組、轉型升級，全面推動鋼鐵產業向企業大型化、技術裝備現代化、生產工藝多樣化、下游產品多元化方向發展。
三是堅持互聯互通，突出智能制造。以生產過程的信息化、數字化、智能化等綜合集成為出發點，以具有自主知識產權的全流程智能化關鍵技術研發為突破口，以系統平臺和應用示范為依托，全方位、多層次提升鋼鐵產業智能化水平。
堅持節能減排，突出綠色發展。在基本完成超低排放改造的基礎上，進一步提升環保節能管理水平，加強無組織排放管理，不斷優化原燃料結構，積極研發、推廣全生命周期綠色鋼材，構建鋼鐵制造與社會和諧發展新格局。
三、主要內容
《行動計劃》共包括三部分內容。
第一部分，總體要求。闡述行動計劃遵循的指導思想、基本原則。圍繞做強中游生產鏈，穩定上游供應鏈，延伸下游應用鏈，制定了構建規模適度、裝備先進、產品多元、布局合理、環保一流、管理高效的現代鋼鐵產業體系，打造特優普產品全覆蓋并向裝備配套、綠色建筑、消費用鋼延伸拓展的鋼鐵產業鏈條集群的發展目標。
第二部分，重點任務。一是綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法，關小促大、保優壓劣，2020年壓減退出粗鋼產能1400萬噸，到年底將全省鋼鐵產能控制在2億噸以內；二是堅決查處各種違法違規問題，嚴禁違規新增產能，嚴防已壓產能和“地條鋼”死灰復燃；三是構建全球鐵礦石資源保障體系，積極建立海外大宗物料生產基地和貿易體系，不斷提高鐵礦石交易定價話語權；四是推動焦化企業與鋼鐵產業布局同步調整，產能向鋼焦一體企業聚集，保持與鋼鐵相匹配的焦炭生產能力；五是提高廢鋼資源回收利用能力，進一步拓寬廢鋼回收和流通渠道，支撐短流程電弧爐煉鋼發展；六是2022年底前力爭全部完成1000立方米以下高爐（鑄造用生鐵和特鋼企業除外）、100噸以下轉爐升級改造；七是著力促進產品結構高端化升級，打造“金字塔”型產品結構；八是穩步推行組織機構集團化發展。加快推進國有企業混合所有制改革，重點推進民營鋼鐵企業跨區域兼并重組，著力組建1-2家世界級大型集團、3-5家較具國內影響力大型集團為支撐、8-10家新優專特型企業集團，“2310”梯次發展格局得到進一步提升；九是有序實施空間布局合理化調整，推進鋼鐵產能向臨港沿鐵聚集；十是不斷提升生產過程綠色化水平，加強鋼鐵生產節能減排，推進“公轉鐵”“公轉水”項目建設；十一是加快推動生產經營數字化轉型，到2022年，培育15個以上數字化車間，打造3家以上智能制造標桿項目；十二是打造優質板材生產集群，力爭到2022年底熱軋一次板材深加工比例達到30%以上；十三是推進型鋼生產基地建設，統籌項目規劃與產品分工，進一步完善品種規格，實現差異化互補發展，共同打造H型鋼、角鋼、槽鋼、鋼板樁等品種多樣、規格齊全的型鋼生產基地；十四是鞏固線棒材市場優勢，推動鋼筋、線材產品延深加工，建立完善加工配送中心；十五是延伸鋼材深加工產業鏈條，鼓勵鋼鐵冶煉企業建設鋼材加工配送中心，發展剪切、配送等增值服務；十六是支持鋼鐵企業發展新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰略性新興產業，加快發展現代物流、金融服務、電子商務等現代服務業。
第三部分，保障措施。從加大財稅金融支持力度、用好盤活土地資產、激發企業主體活力、建立健全落實機制四方面提出政策保障措施。
附件：河北省鋼鐵產業鏈集群化發展三年行動計劃
為穩步提高鋼鐵產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，加快壯大市場前景好、科技含量高、產品關聯程度強的產業鏈集群，全面推動鋼鐵強省建設，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對河北工作的重要指示批示，全面貫徹黨的十九大精神和省委九屆十次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以延鏈強鏈為核心，保障上游、做精中游、拓展下游，大力提升鋼鐵產業鏈集群發展質量和水平，進一步推動工藝技術裝備升級、產品質量上檔、節能減排和循環經濟上水平，加快推進河北鋼鐵產業向全球產業鏈、價值鏈、供應鏈中高端邁進。
（二）基本原則。
堅持創新驅動，突出科技引領。把創新發展擺在重要位置，強化企業主體創新地位，完善產學研用協同創新體系，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，加快形成以創新驅動為支撐的鋼鐵產業體系和發展模式。
堅持結構調整，突出產品多元。堅定不移推進鋼鐵產業結構調整和布局優化，促進企業聯合重組、轉型升級，全面推動鋼鐵產業向企業大型化、技術裝備現代化、生產工藝多樣化、下游產品多元化方向發展。
堅持互聯互通，突出智能制造。以生產過程的信息化、數字化、智能化等綜合集成為出發點，以具有自主知識產權的全流程智能化關鍵技術研發為突破口，以系統平臺和應用示范為依托，全方位、多層次提升鋼鐵產業智能化水平。
堅持節能減排，突出綠色發展。在基本完成超低排放改造的基礎上，進一步提升環保節能管理水平，加強無組織排放管理，不斷優化原燃料結構，積極研發、推廣全生命周期綠色鋼材，構建鋼鐵制造與社會和諧發展新格局。
（三）發展目標。圍繞做強中游生產鏈，穩定上游供應鏈，延伸下游應用鏈，構建規模適度、裝備先進、產品多元、布局合理、環保一流、管理高效的現代鋼鐵產業體系，打造特優普產品全覆蓋并向裝備配套、綠色建筑、消費用鋼延伸拓展的鋼鐵產業鏈條集群。
1.主體裝備大型化。2020年底前，全部啟動1000立方米以下高爐（鑄造用生鐵和特鋼企業除外）、100噸以下轉爐升級改造，退出0.25減量部分產能；2022年底前力爭全部完成升級改造，建成一批3000立方米、200噸及以上示范性高爐和轉爐。
2.產品結構高端化。加快高端、關鍵鋼鐵新材料的開發應用，提升優質、特殊品種鋼材比重，強化量大、面廣優勢產品質量穩定性，打造“金字塔”型產品結構。2020年底，普通低合金鋼、合金鋼比重提高到20%，2022年底達到25%左右，為下游產業升級提供支撐和保障。
3.組織機構集團化。加快推動企業兼并重組，著力構建以世界級大型集團為引領、國內具有較強影響力集團為支撐、新優專特企業為補充的梯次發展格局。2020年底，產量排名前10家鋼鐵企業粗鋼產量占比達到60%，力爭到2022年底提高到65%，大型企業集團整合上下游鏈條能力明顯增強。
4.空間布局合理化。穩步推進城市鋼廠向臨港、沿鐵轉移或有序退出，大幅提高鐵路、水路運輸能力，基本形成“臨海靠港、鐵路沿線”產業布局。2020年石鋼、河鋼樂鋼、太行3個退城搬遷項目建成投產，2021年河鋼宣鋼產能全部退出，2022年城市鋼廠搬遷項目基本建成。
5.生產過程綠色化。加強無組織排放治理，推進鋼鐵全產業鏈綠色化改造，資源能源利用水平大幅提高，到2020年，鋼渣、高爐渣、塵泥等固體廢棄物利用和處置率達100%，噸鋼綜合能耗保持在570千克標準煤以下；到2022年，企業無組織排放大幅減少，噸鋼綜合能耗降低到560千克標準煤以下，工序能耗持續優于全國平均水平。
6.經營管理數字化。信息化、智能制造水平明顯提升，鋼鐵產業與互聯網、大數據、人工智能、5G等新一代信息技術深度融合。到2022年底，數字化、智能化改造取得階段性成果，鋼鐵行業主業勞動生產率提高到1000噸/人年以上。
二、重點任務
持續鞏固鋼鐵去產能成果，堅持綠色減量發展，打通堵點痛點、穩定產業鏈，突破重點難點、做強產業鏈，找準切入點創新點、延伸產業鏈，全力構建較具國際競爭力的鋼鐵產業體系。
（一）全面完成既定去產能任務
1.貫徹落實《河北省鋼鐵行業去產能工作方案（2018—2020年）》，綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法，關小促大、保優壓劣，2020年壓減退出粗鋼產能1400萬噸，到年底將全省鋼鐵產能控制在2億噸以內，確保“十三五”去產能工作圓滿收官。
2.持續鞏固去產能成果，嚴格落實“四個決不允許”要求，發揮省、市、縣、鄉四級聯防聯控機制，強化督查巡查、遠程監控，堅決查處各種違法違規問題，嚴禁違規新增產能，嚴防已壓產能和“地條鋼”死灰復燃。
（牽頭單位：省發展改革委，責任單位：省有關部門，有關市政府）
（二）著力穩定上游產業供應保障
3.構建全球鐵礦石資源保障體系。鼓勵河鋼集團、敬業集團等大型企業發揮龍頭作用，積極建立海外大宗物料生產基地和貿易體系，不斷提高鐵礦石交易定價話語權。引導省內鐵礦企業整合重組，提升采礦行業的集中度，實現規模化經營，推進綠色化開采加工。
4.穩定鋼鐵冶煉輔料供應。推動焦化企業與鋼鐵產業布局同步調整，產能向鋼焦一體企業聚集，保持與鋼鐵相匹配的焦炭生產能力。適度發展石灰石、耐火材料、碳素制品等上游相關行業，增強對鋼鐵產業發展的支撐保障。
5.提高廢鋼資源回收利用能力。進一步拓寬廢鋼回收和流通渠道，加強廢鋼篩選分類，提升廢鋼加工工藝，支撐短流程電弧爐煉鋼發展。
（牽頭單位：省商務廳、省自然資源廳、省工業和信息化廳，責任單位：省有關部門、有關市政府）
（三）重點做強做精中游鋼鐵制造
6.加快推進主體裝備大型化改造。鼓勵企業加大資金投入，加快實施裝備升級改造項目，提高自動化、智能化水平，實現產品提質降耗。2022年底前力爭全部完成1000立方米以下高爐（鑄造用生鐵和特鋼企業除外）、100噸以下轉爐升級改造，全省鋼鐵行業主體裝備達到國內領先水平。
7.著力促進產品結構高端化升級。支持企業開展產學研合作，加快超輕金屬材料、3D打印金屬材料、航空航天領域用合金材料等新材料的研發和產業化，培育一批“人無我有”的高科技鋼鐵產品；鼓勵企業優化工藝流程，提升經營管理水平，壯大一批“人有我優”的高附加值合金鋼和優質鋼產品，鞏固一批“質優價廉”的量大面廣普鋼產品市場優勢，打造“金字塔”型產品結構。
8.穩步推行組織機構集團化發展。加快推進國有企業混合所有制改革，重點推進民營鋼鐵企業跨區域兼并重組，著力組建1-2家世界級大型集團、3-5家較具國內影響力大型集團為支撐、8-10家新優專特型企業集團，“2310”梯次發展格局得到進一步提升。探索開展不同生產工序間的多模式整合重組，在研發設計、鐵前工序、公輔設施等方面加強不同企業、相關行業間資源共享和技術合作。
9.有序實施空間布局合理化調整。加快河鋼集團樂亭基地、邢臺鋼鐵等退城搬遷轉型項目建設。發揮水曹、遷曹和邯黃鐵路運力資源優勢，推進沿線企業組團發展，重點建設遷安、武安兩大產業集群。有序推進鋼鐵產能向臨港沿鐵聚集，重點建設曹妃甸、京唐港（樂亭）、豐南沿海工業區、渤海新區四大臨港精品鋼鐵基地。充分發揮承德地區釩鈦資源優勢，打造國際一流的釩鈦新材料產業基地。穩步推動河鋼宣鋼產能關停退出。
10.不斷提升生產過程綠色化水平。提高煉鐵系統工藝水平，進一步優化爐料結構，增加球團礦比例，提高入爐礦品；推廣高爐綜合長壽、熱風爐高溫送風、非高爐煉鐵等先進冶煉工藝和技術，降低燃料消耗和原輔料消耗。推進電弧爐煉鋼短流程工藝發展，從源頭減少進入生產流程的資源，減少廢棄物產生。加強鋼鐵生產節能減排，推進高爐余壓回收利用、燒結煙氣循環、鋼渣綜合回收利用、水資源循環利用等生產節能改造，減少污染物排放。加強無組織排放治理，推進“公轉鐵”“公轉水”項目建設。
11.加快推動生產經營數字化轉型。全面推進互聯網、大數據、人工智能和鋼鐵產業深度融合，加快智能制造單元、智能生產線、數字化車間建設，燒結球團工序采用模糊控制技術、綜合控制專家系統，煉鐵工序配套高爐專家系統和數據采集及模型開發技術，煉鋼工序應用一鍵式自動煉鋼模式，軋制、倉儲等工序建設無人或少人值守車間。到2022年，培育15個以上數字化車間，打造3家以上智能制造標桿項目。
（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改革委，責任單位：省有關部門、有關市政府）
（四）積極拓展下游用鋼產業市場
12.打造優質板材生產集群。加強與汽車、家電、造船等下游企業的近終端合作，加快汽車板、家電板、硅鋼等高端板材產品的研發和生產，進一步拓展高檔汽車面板、新能源汽車用鋼市場。鼓勵板材生產企業加快實施低水平熱軋機改造，推進軋鋼生產線自動化、智能化升級，積極建設冷軋、鍍鋅等深加工生產線，打造冷軋薄板、鍍層板、涂層板等高附加值板材生產集群，力爭到2022年底熱軋一次板材深加工比例達到30%以上。
13.推進型鋼生產基地建設。大力發展鋼結構建筑，鼓勵企業建設鋼結構示范產業基地，建立鋼結構組配件加工配送中心。支持企業積極研發生產強度高、耐腐蝕、耐低溫等高端產品，開展與鋼結構建筑構件需求相適應的定制化服務，滿足現代鋼結構建筑不斷提高的安全、長壽、個性化要求。引導企業加強協調合作，統籌項目規劃與產品分工，進一步完善品種規格，實現差異化互補發展，共同打造H型鋼、角鋼、槽鋼、鋼板樁等品種多樣、規格齊全的型鋼生產基地。
14.鞏固線棒材市場優勢。鼓勵線棒材生產企業開展500兆帕以上熱軋帶肋鋼筋的研發生產，引領產品升級。推動鋼筋、線材產品延深加工，建立完善加工配送中心，為建筑商提供支架、焊網等終端產品加工配送服務。支持特鋼企業結合工藝技術裝備改造升級，開發軸承鋼、齒輪鋼等優特鋼產品。
15.延伸鋼材深加工產業鏈條。鼓勵鋼鐵冶煉企業建設鋼材加工配送中心，發展剪切、配送等增值服務。發揮鋼鐵產品提質升級帶動作用，提升鋼鐵制品產業發展質量，促進標準件、絲網、汽車部品部件、管道管件等一批市場競爭力強的鋼材加工產業集群提質增效。
16.適度開展相關多元發展。支持鋼鐵企業發展新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰略性新興產業，加快發展現代物流、金融服務、電子商務等現代服務業。鼓勵有條件的鋼鐵企業向汽車及機械零部件、鋼絲繩、鋼絞線、電焊條等深加工方向發展。加強國際產能合作，鼓勵鋼鐵企業多渠道參與國外鋼鐵企業的兼并重組，引導省內優勢鋼鐵企業在境外投資建廠。
（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳，責任單位：省有關部門、有關市政府）
三、保障措施
（一）加大財稅金融支持力度。落實好企業兼并重組、工業余熱余壓發電、資源綜合利用、研究開發費用稅前加計扣除及出口退稅等稅收優惠政策；對排放大氣、水污染物濃度值低于國家和地方標準30%、50%以上的企業，按規定分檔減征環境保護稅。落實有保有控的金融政策，按照風險可控、商業可持續原則，積極予以信貸支持；鼓勵符合條件的民營鋼鐵企業在滬、深交易所主板（中小板）、創業板、科創板上市融資，按標準予以獎勵。
（二）用好盤活土地資產。支持企業退城搬遷改造和轉型發展，對退城搬遷企業騰出的土地，在符合土壤環境質量要求基礎上，依據國土空間規劃及土地利用總體規劃、城鄉規劃，科學合理調整用地性質；土地出讓合同或土地劃撥決定書明確約定由政府收回的，經評估作價支付補償后，納入政府土地儲備，在同一市、縣范圍內的退城搬遷項目，新址用地經批準可采取協議出讓方式取得。企業利用現有工業用地興辦國家支持的新產業、新業態建設項目的，經市、縣政府批準，可繼續按原用途使用，過渡期為5年，過渡期滿后，依法依規按新用途辦理用地手續。
（三）激發企業主體活力。充分發揮全省技改、戰略性新興產業基金引導作用，鼓勵企業實施技術改造，發展戰略性新興產業。支持民營鋼鐵企業建設省級以上重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院等高水平研發平臺的，聯合河北工業大學、燕山大學、華北理工大學、河北科技大學建立工程研究中心。發揮標準引領作用，鼓勵企業主持或參與國際、國家、行業標準修訂。
（四）建立健全落實機制。強化組織領導保障，省有關部門要各司其職、各負其責，統籌推進鋼鐵產業鏈集群高質量發展；各有關市政府要履行主體責任，確保各項目標任務落地落實；行業協會要發揮橋梁和紐帶作用，引導企業積極參與產業鏈集群發展。建立完善督導激勵機制，鼓勵各地因地制宜推動實施差別化電價、水價和停限產政策，督導激勵企業向綠色化、智能化、高端化方向發展。發揮示范引領作用，及時總結企業成功經驗和做法，多渠道實施正向激勵，形成爭學趕超的氛圍。
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