國家發(fā)展改革委2021年6月17日（星期四）上午10時舉行6月份新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會，并答記者問。
以下為發(fā)布會全部內(nèi)容：
孟瑋:
各位媒體朋友：
大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委6月份新聞發(fā)布會，今天的發(fā)布會采取線上線下相結(jié)合的方式。按照管理，我先介紹四方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。
第一方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項目審批情況
一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，1—5月全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長14.9%，增幅較1—4月回落1.9個百分點。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長16.0%、3.8%、13.9%、26.7%和7.9%。5月份，發(fā)電量同比增長7.9%。從用電看，1—5月全國全社會用電量同比增長17.7%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長21.6%、18.6%、27.8%和4.1%。分地區(qū)看，全國8個省（區(qū)、市）用電增速超過20%，其中西藏、湖北、廣東、浙江增速超過25%。5月份，全社會用電量同比增長12.5%。
二是投資項目審批情況。5月份，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目5個，總投資749億元，主要集中在交通、電力等行業(yè)。
第二方面，關(guān)于重點改革進(jìn)展情況
一是牽頭推進(jìn)6項重要基礎(chǔ)性改革文件。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照中央全面深化改革委員會工作安排，研究制定涉及鐵路、電力、行業(yè)協(xié)會商會、世界一流企業(yè)、全國統(tǒng)一大市場、要素市場化配置等改革文件。目前6項改革文件正在征求意見。
二是深入實施一批關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)實施深圳、上海浦東綜合改革試點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，已先后推出4批208戶混改試點。積極推進(jìn)民營企業(yè)改革發(fā)展。推進(jìn)要素市場化配置改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。組織修訂《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》。
三是持續(xù)推進(jìn)一批重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)電力、石油天然氣、鹽業(yè)體制改革，推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革，深化鐵路行業(yè)市場化改革。積極推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)脫鉤改革和轉(zhuǎn)型養(yǎng)老，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展。
第三方面，關(guān)于重要商品和服務(wù)價格指數(shù)行為管理
為促進(jìn)國內(nèi)價格指數(shù)市場健康有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委在充分借鑒國際經(jīng)驗、廣泛聽取社會各方面意見建議基礎(chǔ)上，近日制定出臺了《重要商品和服務(wù)價格指數(shù)行為管理辦法（試行）》，今天這個《辦法》在我委門戶網(wǎng)站和微信微博等平臺公布，將于2021年8月1日起施行。
《辦法》遵循規(guī)范行為、優(yōu)化服務(wù)的原則，圍繞價格指數(shù)編制、發(fā)布和信息披露、運行維護(hù)、評估、轉(zhuǎn)讓和終止等各種行為，提出了系統(tǒng)規(guī)范要求。其中，明確規(guī)定價格指數(shù)行為主體應(yīng)獨立于價格指數(shù)所反映的商品和服務(wù)市場的直接利益相關(guān)方，要充分披露價格指數(shù)行為主體的基本情況、指數(shù)編制方案、指數(shù)最新值的簡要計算基礎(chǔ)和過程、自我評估結(jié)果，編制方案應(yīng)包括價格信息采集點的選擇標(biāo)準(zhǔn)、使用主觀判斷的條件及優(yōu)先級等。同時，強調(diào)價格主管部門可對價格指數(shù)行為開展合規(guī)性審查，對不合規(guī)行為采取懲戒措施。
《辦法》的出臺，有利于促進(jìn)包括大宗商品在內(nèi)的重要商品和服務(wù)市場價格的合理形成，推動我國價格指數(shù)市場健康發(fā)展。
第四方面，關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育開展情況
按照黨中央部署要求，國家發(fā)展改革委認(rèn)真組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新活動載體、豐富拓展形式、壓緊壓實任務(wù)，形成了委黨組示范帶頭、全委黨員干部積極參與的良好局面。
一是委黨組示范帶動。委黨組中心組已舉辦5次集體學(xué)習(xí)暨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題讀書班，23人次進(jìn)行專題發(fā)言，集體赴香山革命紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)。委黨組書記、主任、委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長何立峰同志已講授3次專題黨課，其他大部分委黨組成員分別講授專題黨課。委黨組成員帶隊赴基層一線調(diào)研，關(guān)注解決“急難愁盼”問題，指導(dǎo)督促出臺為民惠民利民的實招硬招。
二是各級黨組織認(rèn)真投入。各級黨組織通過領(lǐng)導(dǎo)講黨課、處長分享、專家講學(xué)、黨小組輪值導(dǎo)學(xué)、青年理論學(xué)習(xí)小組研學(xué)等方式，不斷提高黨史學(xué)習(xí)的覆蓋面和針對性。創(chuàng)新開發(fā)“云上學(xué)黨史跟黨走”小程序，3300多名黨員干部進(jìn)行云上學(xué)習(xí)，推動黨史學(xué)習(xí)教育融入日常。
三是通過全委性學(xué)習(xí)平臺真抓實學(xué)。國家發(fā)展改革委求是論壇、周三大講堂、發(fā)改書吧思享匯等平臺圍繞黨史重點，開展系列學(xué)習(xí)活動。舉辦“紅心向黨·逐夢新時代”慶祝建黨百年演講比賽，展示青年干部學(xué)習(xí)成果、精神風(fēng)貌。
四是在“我為群眾辦實事”中擔(dān)當(dāng)作為。委黨組察民情訪民意，從服務(wù)全社會、服務(wù)身邊人兩個層面，列出了重點民生事項33項、具體措施110余條，積極推進(jìn)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓黨史學(xué)習(xí)教育成果落地見效。
以上是我向大家介紹的情況。下面，歡迎大家提問，提問前請先通報所代表的媒體。
總臺央視財經(jīng)記者:
前一段時間大宗商品價格上漲過快，對實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)企業(yè)造成較大影響，國家發(fā)改委為此出臺了一系列辦法，現(xiàn)在的成效如何？還將采取哪些舉措？另外，近日國家糧儲局發(fā)布了近期將投放銅、鋁、鋅等國家儲備的公告，下一步還會不會繼續(xù)投放？
孟瑋:
這個問題大家都很關(guān)心。近幾個月來，部分大宗商品價格出現(xiàn)較大幅度上漲，漲幅明顯偏離供需基本面，超出了恢復(fù)性上漲的合理范圍。對這種現(xiàn)象，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門迅速行動，多措并舉，取得了初步成效。
一是加強供需雙向調(diào)節(jié)，比如，落實提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅等政策，督促重點煤炭企業(yè)在確保安全前提下增產(chǎn)增供，抑制“兩高”項目盲目上馬，開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查等。
二是開展大宗商品市場監(jiān)管，聯(lián)合調(diào)研市場交易情況，約談重點行業(yè)企業(yè)及協(xié)會，調(diào)查核實涉嫌操縱市場、哄抬價格問題有關(guān)線索，督促有關(guān)市場主體守法合規(guī)經(jīng)營，近日還會同市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會建立了期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管定期會商機制。
三是紓解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難，特別是加大對小微企業(yè)、個體工商戶的幫扶政策落實力度。
通過一系列舉措，從目前情況看，市場投機炒作開始降溫，部分大宗商品，比如鐵礦石、鋼材、銅等商品價格出現(xiàn)了不同程度回落。
為切實保障重要民生商品市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)，近日，我委會同相關(guān)部門出臺了《關(guān)于完善重要民生商品價格調(diào)控機制的意見》，印發(fā)了《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》，并召開視頻會議對重要民生商品保供穩(wěn)價工作作出全面部署。這一系列組合拳，既注重長效機制建設(shè)，又直面突出問題解決，有利于大宗商品保供穩(wěn)價，防止價格上漲對民生領(lǐng)域帶來影響。
下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹國務(wù)院常務(wù)會議部署，會同有關(guān)部門抓好各項重點任務(wù)落實，特別是要密切監(jiān)測市場和價格變化，多渠道開源節(jié)流促進(jìn)供需保持動態(tài)平衡，加大期現(xiàn)貨市場監(jiān)管力度，維護(hù)市場正常秩序。同時，著力抓好民生商品價格調(diào)控政策的組織落實，建立健全相關(guān)機制，提升價格調(diào)控能力和水平，保障民生商品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
大家也都注意到，昨天，國家糧食和物資儲備局發(fā)布公告稱，即將組織投放銅、鋁、鋅國家儲備。此次投放面向中下游加工制造企業(yè)，實行公開競價，在參與條件方面盡可能向中小企業(yè)傾斜。今后一段時間，我們還將會同有關(guān)方面，視市場變化，適時開展多批次投放，及時增加市場供應(yīng)，緩解企業(yè)成本壓力，促進(jìn)價格回歸合理區(qū)間。謝謝。
上海證券報記者:
日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，請問下一步國家發(fā)改委將如何組織有關(guān)方面共同推動《意見》落地生效？
孟瑋:
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，受到各方面高度關(guān)注。這既是黨中央、國務(wù)院賦予我們的一項重大政治任務(wù)，也是擺在我們面前的一份歷史答卷。我們一定要把這個責(zé)任擔(dān)起來。國家發(fā)展改革委將按照《意見》要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推動示范區(qū)建設(shè)不斷取得新成效。重點做好四方面工作。
一是抓緊健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的實施機制。依托推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。國家發(fā)展改革委牽頭設(shè)立工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)《意見》提出的各項任務(wù)措施落實。
二是研究制定出臺專項政策。一方面，在政策保障上，各部門會積極推動優(yōu)先考慮將本領(lǐng)域改革試點、探索示范任務(wù)賦予浙江，并加強對改革試驗、政策實施的監(jiān)督檢查。另一方面，在改革授權(quán)上，根據(jù)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)需要，在科技創(chuàng)新、數(shù)字化改革、分配制度改革、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面，給予改革授權(quán)，允許浙江先行先試。其中，涉及重要政策、重要規(guī)劃、重大項目的，以及涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，要按法定程序報批后實施。
三是加快構(gòu)建綜合評價體系和評估機制。對示范工作成效如何，我們將按照定量與定性相結(jié)合，客觀評價與主觀評價相結(jié)合的原則，抓緊建立推動共同富裕的評價體系，全面反映共同富裕示范區(qū)建設(shè)工作成效，更好反映人民群眾滿意度和認(rèn)同感。
四是建立健全示范推廣機制。對于浙江在示范區(qū)建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法，，我們將及時總結(jié)、歸納、提煉，做到成熟一批、推廣一批。
總之，我們將會同有關(guān)部門支持浙江省，立足省情和發(fā)展實際，制定具體實施方案，充分動員各方力量，敢闖敢試，改革破難，切實發(fā)揮好對全國其他地區(qū)的示范帶動作用。謝謝!
經(jīng)濟參考報記者:
今年5月以來，南方部分地區(qū)實行錯峰用電，原因有哪些？采取了哪些措施保障用電供應(yīng)？
孟瑋:
5月中旬開始，廣東、云南出現(xiàn)電力供需緊張情況，我們對此進(jìn)行了認(rèn)真分析，主要原因有3個方面：
一是工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)，拉動了用電增長。1—5月，南方電網(wǎng)區(qū)域全社會用電量同比增長23.2%，比全國平均增速高5.5個百分點。其中，廣東同比增長27.0%，兩年平均增長10.1%；云南同比增長23.3%，兩年平均增長15.1%。增速比較快。
二是高溫天氣出現(xiàn)，進(jìn)一步增加了用電負(fù)荷。5月份廣東最高氣溫達(dá)到36℃，較往年同期偏高5℃。5月22日，廣東統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷需求達(dá)1.33億千瓦，比歷史最高負(fù)荷高出600萬千瓦。
三是來水偏枯偏晚，造成水電發(fā)電不足。廣東用電的1/3來自云南，云南供電中水電占大頭，今年以來，云南水電為滿足廣東、云南用電需求快速增長作出了積極貢獻(xiàn)。往年的入汛一般在5月中下旬至6月初，但今年6月上旬還未入汛，較以往嚴(yán)重滯后，因此電力供需矛盾在5月份凸顯出來。
與此同時，疊加云南電煤運輸采購困難、火電開機不到一半、迎峰度夏前機組檢修等因素，導(dǎo)致供應(yīng)能力進(jìn)一步受限。
出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張情況后，國家發(fā)展改革委迅速采取行動，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)和廣東、云南等地區(qū)積極采取措施，保障南方區(qū)域電力運行總體平穩(wěn)有序。采取了以下方面措施。
一是協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)滿送支援，高峰時段超月度計劃增送100萬千瓦電力支援廣東。
二是全力挖掘網(wǎng)內(nèi)省間資源調(diào)劑能力，安排云南、貴州按照最大能力支援廣東。
三是加大補貼力度增加電煤和燃?xì)夤┙o，云南大幅提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，廣東暫停執(zhí)行氣電電價下浮。
四是多措并舉提高機組頂峰發(fā)電能力，優(yōu)化設(shè)備檢修安排，加強設(shè)備運行維護(hù)管理，合理安排電力系統(tǒng)備用水平。
五是嚴(yán)格實施工業(yè)有序用電切實保障民生需求等措施，督促完善有序用電預(yù)案，嚴(yán)格落實“保民生、保公用、保重點”的要求，確保民生用電需求不受影響。
通過這些措施，可以說取得了明顯成效。進(jìn)入6月份以來，南方區(qū)域供需偏緊情況大為好轉(zhuǎn)。廣東6月5日起沒有再安排有序用電，云南有序用電規(guī)模逐步下降。隨著汛期到來水電出力增加，南方區(qū)域用電緊張局面有望進(jìn)一步得到緩解。謝謝!
新華社記者:
部分地方仍然存在盲目發(fā)展“兩高”項目的沖動。比如，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能壓減，但產(chǎn)量卻居高不下，這是什么原因造成的？“十四五”時期推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何發(fā)力？
孟瑋:
近期大家比較關(guān)心“兩高”項目情況。受國內(nèi)市場需求旺盛等因素影響，近年來我國粗鋼產(chǎn)量保持加快增長。預(yù)計未來一段時期特別是在“十四五”結(jié)束之前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新進(jìn)展新成效，對于粗鋼的需求還會有一定的上升空間。
“十四五”時期是我國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變的重要歷史機遇期，我們將重點從5個方面推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
一是嚴(yán)格執(zhí)行禁止新增產(chǎn)能的規(guī)定。“十三五”期間，全國累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，提前兩年超額完成“十三五”化解鋼鐵過剩產(chǎn)能上限目標(biāo)任務(wù)。2017年取締“地條鋼”產(chǎn)能1億多噸，扭轉(zhuǎn)了長期困擾鋼鐵行業(yè)的“地條鋼”“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，凈化了市場環(huán)境，規(guī)范了鋼鐵行業(yè)有序發(fā)展。近年來的實踐證明，嚴(yán)禁以任何名義任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能、嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)等相關(guān)規(guī)定是行之有效的，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行，繼續(xù)對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢。對于發(fā)現(xiàn)的鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會議將要求相關(guān)地方嚴(yán)肅整改。
二是推動鋼鐵行業(yè)低碳綠色發(fā)展。2019年生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，提出了相關(guān)目標(biāo)任務(wù)要求，要做好貫徹落實，加快實施大氣污染防治重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造。圍繞鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗、污染物減排、碳減排，鼓勵各類技術(shù)、工藝、裝備的創(chuàng)新和示范應(yīng)用推廣。同時，認(rèn)真研究鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰的實施路徑和可行措施。
三是促進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組。堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運作的原則，運用市場化法治化辦法，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過自主決策開展兼并重組。政府引導(dǎo)主要體現(xiàn)在創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境，破除市場分割，營造跨地區(qū)重組的有利條件，力爭“十四五”期間鋼鐵行業(yè)兼并重組再上一個新水平。
四是鼓勵鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局。我委印發(fā)的《關(guān)于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》，已于今年6月1日起正式實施。要按照意見的要求，積極引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局，鼓勵新上的鋼鐵冶煉項目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，對確有必要新選址建設(shè)的鋼鐵冶煉項目，嚴(yán)格項目建設(shè)規(guī)模等要求。
五是提升鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。鼓勵鋼鐵企業(yè)加快實施綠色化、智能化改造，提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。促進(jìn)電爐鋼工藝發(fā)展，提升行業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平。鼓勵國產(chǎn)鐵礦項目建設(shè)擴產(chǎn)，增強有效供給能力。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，營造良好市場環(huán)境。謝謝!
東方衛(wèi)視記者:
習(xí)近平總書記近期到南水北調(diào)工程沿線調(diào)研考察，再次強調(diào)了“三先三后”原則，即堅持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則。請問目前我國節(jié)水空間多大，在推動污水資源化利用方面進(jìn)展如何？
孟瑋:
水資源是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國人均水資源占有量不到世界平均水平的四分之一，全國年缺水約500億立方米，水資源供需矛盾十分突出，水資源短缺已成為制約我國高質(zhì)量發(fā)展的突出瓶頸和生態(tài)文明建設(shè)的突出短板。與此同時，我國用水結(jié)構(gòu)不夠不合理，用水方式粗放，用水效率還不高，節(jié)水潛力還有較大空間。
黨的十八大以來，各地區(qū)各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，節(jié)水工作取得積極進(jìn)展和成效。2019年，經(jīng)中央深改委同意，我委聯(lián)合水利部印發(fā)《國家節(jié)水行動方案》，提出六大重點行動和深化機制體制改革兩方面舉措，確定了29項具體任務(wù)，目前各項工作順利開展。從2012年到2020年，全國城市節(jié)水量達(dá)到453億立方米，相當(dāng)于5個南水北調(diào)中線工程的年調(diào)水量。有測算表明，從現(xiàn)在起到2035年，通過在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水等方面加大節(jié)水力度，全國節(jié)水潛力可以達(dá)到600億立方米。當(dāng)然，這需要我們每一個人都作出努力。
污水資源化利用是落實新時期治水方針的具體舉措。今年1月，經(jīng)國務(wù)院同意，我委會同九部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，明確了污水資源化利用的重點領(lǐng)域和實施的重點工程。今年5月，在陜西西安組織召開推進(jìn)污水資源化利用現(xiàn)場會，就抓緊落實《指導(dǎo)意見》作出部署。
下一步，我委將會同有關(guān)部門，把節(jié)水?dāng)[在更加重要位置，將水資源剛性約束貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，持續(xù)實施國家節(jié)水行動，印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》《黃河流域水資源節(jié)約集約利用實施方案》，深入推進(jìn)污水資源化利用，綜合開展污水資源化利用試點示范，提升水資源集約節(jié)約利用水平，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。也希望媒體朋友能夠加大這方面宣傳力度，推動每個人都進(jìn)一步提升節(jié)水意識、節(jié)水觀念，節(jié)約每一滴水。謝謝。
中新社記者:
由于海外疫情始終沒有得到控制，許多訂單向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，請問除了訂單以外，是否有重大外資項目正在或者有意向落戶中國？近期吸引外資總體情況如何？
孟瑋:
按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好穩(wěn)外資工作，積極發(fā)揮重大外資項目示范效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、環(huán)評、用能等方面給與政策支持，惠州埃克森美孚、湛江巴斯夫、無錫SK海力士等重大外資項目有序推進(jìn)。
今年以來，我國吸引外資保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，外商投資信心進(jìn)一步增強。1—5月份，我國吸引外資4810億元人民幣，同比增長35.4%，較2019年同期增長30.3%。據(jù)了解，在電子信息、石油化工、新能源、汽車制造、醫(yī)藥制造等領(lǐng)域一些新的大項目正在洽談、簽約。中國美國商會的調(diào)查顯示，近三分之二的企業(yè)計劃2021年增加在華投資；中國歐盟商會的調(diào)查顯示，60%的企業(yè)表示將擴大在華業(yè)務(wù)的規(guī)模，比上一年提高8個百分點。
下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，推動實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。重點推進(jìn)以下三方面工作。
一是加快修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。目前，我們正在會同有關(guān)部門研究制定2021年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，將進(jìn)一步縮減負(fù)面清單，推動服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴大開放，以高水平開放促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二是持續(xù)推動重大外資項目落地實施。把先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項目支持的主要方向，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
三是推動落實準(zhǔn)入后國民待遇。在政府采購、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，依法平等對待內(nèi)外資企業(yè)，為外資企業(yè)提供更加公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。謝謝。
第一財經(jīng)日報:
近日，國家發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》，并在貴陽數(shù)博會期間宣布啟動國家樞紐節(jié)點建設(shè)，引起廣泛關(guān)注。請問當(dāng)前國家樞紐節(jié)點進(jìn)展情況如何？
孟瑋:
按照全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系工作部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地布局建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。這8個樞紐節(jié)點，將作為我國算力網(wǎng)絡(luò)的骨干連接點，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，開展數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)之間的協(xié)同建設(shè)，并作為國家“東數(shù)西算”工程的戰(zhàn)略支點，推動算力資源有序向西轉(zhuǎn)移，促進(jìn)解決東西部算力供需失衡問題。
目前，這8個國家樞紐節(jié)點正在抓緊編制相關(guān)建設(shè)方案，細(xì)化完善內(nèi)部規(guī)劃布局和政策改革舉措。下一步，國家發(fā)展改革委將與有關(guān)方面密切協(xié)同，重點抓好以下4方面工作：
一是加大工作統(tǒng)籌力度。推動各樞紐節(jié)點盡快建立健全工作協(xié)同推進(jìn)機制，明確責(zé)任部門，細(xì)化時間表、路線圖。加強對數(shù)據(jù)中心集群規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、配套保障等方面的指導(dǎo)和評估，確保樞紐節(jié)點取得建設(shè)實效。
二是打造綠色節(jié)能示范。強化數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展要求，在建設(shè)模式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源利用等方面，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，促進(jìn)節(jié)能降碳。加快開展“東數(shù)西算”工程設(shè)計，推動更多數(shù)據(jù)中心向可再生能源更充裕的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
三是強化政策供給保障。加強網(wǎng)絡(luò)、電力、用能等方面的政策支持力度，圍繞樞紐節(jié)點布局新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動各樞紐節(jié)點制定切實有效的政策措施和改革舉措。
四是加快推進(jìn)工程實施。加快組織開展全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系重大工程項目建設(shè)，在綠色節(jié)能、算力調(diào)度、數(shù)據(jù)流通、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域支持一批基礎(chǔ)性、示范性工程，成熟一個啟動一個。謝謝。
中國縣域經(jīng)濟報:
日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《海水淡化利用發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》。請問我國目前海水淡化利用的相關(guān)情況如何？完成《計劃》明確的2025年主要目標(biāo)任務(wù)有多艱巨？請問對于經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)的沿海縣（市、區(qū)）來說，培育海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，是否有一些激勵措施？
孟瑋:
水資源對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是極為寶貴的。我國沿海11個省（區(qū)、市）的55個沿海地級以上城市中，有51個為缺水城市，12個海島縣全部為缺水縣。可以說，水資源已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。因此，海水淡化作為重要優(yōu)質(zhì)增量水源，對緩解沿海地區(qū)水資源短缺、保障水安全具有重要意義。
目前，我國已建成海水淡化工程123個，全國海水淡化總能力約為每日165萬噸。《海水淡化利用發(fā)展行動計劃》提出，到2025年，全國海水淡化總規(guī)模達(dá)到每日290萬噸以上，新增海水淡化規(guī)模每日125萬噸以上。制定這一目標(biāo)，綜合考慮了沿海地區(qū)水資源供需矛盾突出，海水淡化利用需求量大，我國擁有較強的大型海水淡化工程設(shè)計建設(shè)能力，產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，規(guī)模化利用已具備較好成本效益等因素。
同時也要看到，我國海水淡化總體規(guī)模和單體工程規(guī)模相對較小，關(guān)鍵核心設(shè)備技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平尚有差距，入網(wǎng)存在標(biāo)準(zhǔn)不銜接、激勵政策不足等困難和問題。為此，《行動計劃》提出了完善政策體系的相關(guān)措施。其中，關(guān)于激勵措施，《行動計劃》鼓勵采用政府購買服務(wù)或補貼等方式，推動海水淡化水用于城市公共市政供水。稅費方面，鼓勵水電聯(lián)產(chǎn)“以電補水”，落實免收需量（容量）電費、企業(yè)所得稅抵免等優(yōu)惠政策。金融方面，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持。投資方面，鼓勵社會資本采用PPP等多元化方式積極參與。
后續(xù)，我們還會推動文件的落實，特別是把激勵措施落到實處，確保取得實效。謝謝。
三沙衛(wèi)視記者:
我們注意到，年初國家發(fā)改委發(fā)布了《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（推進(jìn)海南全面深化改革開放方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》，安排中央預(yù)算內(nèi)資金支持海南自由貿(mào)易港軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。能否介紹一下相關(guān)資金的重點支持領(lǐng)域及使用情況？
孟瑋:
為提高中央預(yù)算內(nèi)投資資金使用效率，確保資金安全合規(guī)使用，今年1月，我們發(fā)布了《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（推進(jìn)海南全面深化改革開放方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》。
根據(jù)管理辦法，專項投資重點支持體現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖、市場不能有效配置資源、既有資金渠道無法安排的海南自由貿(mào)易港全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項目，這是支持的重點方向。具體包括：生態(tài)保護(hù)修復(fù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、旅游業(yè)發(fā)展、全島封關(guān)等風(fēng)險防控、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及重點功能平臺建設(shè)等項目。
按照該辦法相關(guān)規(guī)定，今年4月，我們下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資35億元，支持海南自由貿(mào)易港21個重大項目建設(shè)，從領(lǐng)域上包括5個方面：一是萬寧市興隆太陽河綜合整治、三亞河國家濕地公園生態(tài)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)項目；二是國家南繁作物表型研究設(shè)施建設(shè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展項目；三是基于5G物聯(lián)網(wǎng)的海南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升等智慧海南建設(shè)項目；四是海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站、新海港GTC與海口市國際免稅城周邊交通配套路網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；五是國家（三亞）隔檢中心（一期）、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東方臨港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)教育配套等公共服務(wù)提升項目。
目前，上述項目正在有序推進(jìn)，12個項目已開工建設(shè)，其他項目也將盡快開工。下一步，我們將加強日常監(jiān)測和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中的困難和問題，確保項目按期建成投用、資金發(fā)揮預(yù)期效益。
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