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去產能是2016年我國經濟工作重點任務之一。近期，國務院先后印發關于鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能實現脫困發展的意見，承擔組織實施工作的相關部委，將如何推進這項工作工信部副部長馮飛18日接受記者采訪，闡述工作思路。

多部門將摸底做好任務分解

從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1．5億噸；用3至5年的時間，再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這是國務院近期出臺關于鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見提出的目標。

根據部署，各地政府、國務院國資委分別對本地區、有關中央企業化解相關行業過剩產能工作負總責，而國家發展改革委、工信部等有關部門則負責綜合平衡，并與各有關地區、國務院國資委進行協調，將化解過剩產能任務落實到位。

馮飛在接受記者采訪時表示，相關工作正在往前推進，近期將召開電視電話會，將去產能目標任務布置下去。關于鋼鐵去產能工作，他透露，各地需根據各地實際情況制定去產能方案，報上來后還將結合總體目標任務進行綜合考慮。

對于過往去產能中曾經存在的地方意愿不強的現象，馮飛說，國家發展改革委、工信部等多部委將做好產能調研摸底工作，從環保、能效、質量、安全、技術等各方面掌握情況，在此基礎上做好綜合平衡和協調工作，把去產能總體目標切實地落實下去。

“九招”加速過剩產能退出

關于如何落實馮飛說，工信部將按照國務院出臺的化解過剩產能實現脫困發展的指導意見落實決策部署，總的思路是要通過法律、標準和經濟的手段來加快過剩產能的退出，主要有九個方式：

一是通過加強環保執法來壓減產能；二是通過能耗標準的嚴格實施來壓減產能；三是加嚴質量標準的實施壓減產能；四是對于安全標準加強實施和監管，對不達到強制性標準的要立即停產整改；五是技術方面，比如說對于煉鐵的高爐不足400立方米，煉鋼電爐、轉爐不足30噸的要予以退出。

此外，相關部委還將采取措施促進企業主動壓減產能，通過兼并重組壓減產能，通過轉產搬遷來壓減產能；最后一個渠道是，通過國際產能合作壓減轉移產能。“通過法律、標準嚴格實施，通過經濟激勵手段，來利用市場倒逼機制使得過剩產能加速退出。”馮飛說。

“兩個困難”需高度關注

關于去產能中可能遇到的問題，馮飛說，有兩個問題需要高度關注：第一個是職工安置，第二個是資產處置。

對于職工安置，新設立的工業企業結構調整專項獎補基金將主要用于職工安置；同時，產能退出后，盤活的土地資源的收入收益，將優先用于職工安置；另外，還將進一步完善企業內部退養、再就業幫扶等政策措施，將企業主動作為和社會保障結合，共同做好職工安置。

關于資產處置，馮飛說，將通過市場化手段妥善處置企業的債務和銀行不良資產，比如要落實金融機構呆賬、壞賬核銷財政政策，完善金融機構加大抵債資產處置力度的財稅支持政策等，同時也要嚴防逃廢債務的一些不法行為，切實保護債權人的利益。