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經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》。此次調(diào)整，圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對2009年確定的固定資產(chǎn)投資項目資本金比例及相關(guān)內(nèi)容進行了完善，合理降低投資門檻，有利于提高投資能力，增加有效投資，加快補上公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及其他發(fā)展“短板”，通過改革促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。

固定資產(chǎn)投資項目資本金制度自1996年建立以來，對改善宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)投資總量、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、保障金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營、防范金融風(fēng)險等，發(fā)揮了積極作用。2004年，為應(yīng)對當(dāng)時經(jīng)濟過熱適當(dāng)調(diào)高了比例，2009年為應(yīng)對國際金融危機適度調(diào)低了相關(guān)比例。

此次調(diào)整主要堅持了三項原則。一是總體調(diào)低。除產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)外，其他項目的最低資本金比例總體調(diào)低5%。二是有扶有控。適度調(diào)低有利于增加有效投資行業(yè)領(lǐng)域的項目資本金比例，比如，關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運、機場項目，鐵路、公路、城市軌道，以及玉米深加工等項目。同時，城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準、情況特殊的國家重大項目的資本金比例可比規(guī)定比例再適當(dāng)減低。產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行原有的較高資本金比例。三是獨立審貸。金融機構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定和風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則獨立審貸，切實防范金融風(fēng)險。

下一步，將著力抓好以下幾項工作：一是積極推進有效投資項目的建設(shè)。對關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運、機場等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例由30%調(diào)整為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%調(diào)整為20%，玉米深加工項目由30%調(diào)整為20%，同時，城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規(guī)定的再適當(dāng)降低。采取這些措施，有利于調(diào)動這些行業(yè)領(lǐng)域的投資積極性，要順勢而為，進一步加大工作力度，推進有效投資項目的建設(shè)。

二是要繼續(xù)嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)。要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》及國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張。產(chǎn)能過剩行業(yè)要繼續(xù)執(zhí)行原有的最低資本金比例，鋼鐵、電解鋁項目最低資本金比例維持40%不變，水泥項目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項目維持30%不變。

三是堅持金融機構(gòu)獨立審貸。金融機構(gòu)要根據(jù)借款主體和項目實際情況，執(zhí)行好國家規(guī)定的最低資本金比例制度要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風(fēng)險進行全面審查和評估。要根據(jù)項目實際情況，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數(shù)量和比例，通過有扶有控的政策引導(dǎo)，促進形成合力的投資結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁。